sábado, septiembre 10, 2016
Escribe:
Cristian Bancayan Navarro
Cristian Bancayan Navarro es miembro del Grupo Llaqtay y estudiante de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. En el año 2015, su ensayo fue uno de los cinco finalistas en el Concurso Nacional de Ensayos "Perú: Agenda Nacional Pendiente, una visión de los jóvenes" organizado por el FMI y el CIES.
La productividad es importante para mantener un crecimiento económico sostenido en el largo plazo; sin embargo, en el Perú esta ha venido cayendo en lo últimos 4 años en comparación con la tendencia que tenía en la última década. Es por esto que el presente ensayo muestra una descripción de la situación actual de la productividad en el Perú y se identifican los retos que hay que afrontar para revertir dicha tendencia. Además se proponen algunos instrumentos de política que pueden apoyar las iniciativas para mejorar la situación.
Producir
más con lo mismo, es la definición que muchos hacen sobre productividad. Desde
que los recursos son limitados buscamos obtener el mayor provecho de ellos y
así beneficiarnos más. En términos macroeconómicos esto significaría obtener
mayor PBI dado que tenemos los recursos disponibles en el país, de esta manera
incrementar la productividad equivaldría a tener mayores niveles de producción.
Los países desarrollados cuentan con altos niveles de productividad, mientras
que el Perú aún no ha podido fortalecer este aspecto. Sin embargo, considero
que el Perú logrará en los próximos 15 años generar altos niveles de
productividad que lo posicionen como país líder en la región capaz de lograr un
crecimiento económico sostenido, evitando caer en la trampa de los ingresos
medio. De la misma forma espero que el incremento de la productividad ayude a
reducir la pobreza y cerrar brechas de desigualdad existentes.
Actualmente
nuestro país pasa por un proceso de desaceleración económica explicado por
diversas razones (contexto internacional menos favorable, estancamiento de la
inversión pública y privada, etc.) y desde el 2012 se ha visto un cambio de
tendencia a la baja en el crecimiento del producto potencial cuyo fondo son
problemas estructurales de la economía peruana. Dentro de los factores que
explican la contribución al crecimiento del PBI potencial se encuentra la
productividad total de factores (PTF) que para el caso de la economía peruana
se ha visto que su contribución es cada vez menor y, según proyecciones del
BCRP y BBVA Research, se pronostica que siga siendo aún menor. En lo últimos 4
años, la productividad ha caído alrededor de 7.8%, según The Conference Board,
cifra que no es nada alentadora tomando en cuenta que el país se venía
recuperando de la caída en productividad sufrida en la década del 80’.
Si
vemos en los sectores económicos, notaremos que el Perú tiene un nivel de
productividad baja y heterogénea; lo cual se vincula con el hecho de que la
migración de los trabajadores de sectores con baja productividad a los de alta
ha sido escasa, esto a su vez no ha contribuido a un cambio en la estructura
productiva de la economía peruana, que actualmente continúa siendo similar a la
de la década del 70’ (Hausmann y Klinger (2008)). Similar a ello, podemos
mencionar que el Perú tiene aún más bajos niveles de productividad en sus
regiones pues en el año 2012 el promedio del total del valor agregado por
trabajador de todas las regiones, a excepción de Lima, representó solo el 47%
del valor agregado por trabajador de la capital.
Por
otro lado, según el INEI, el sector informal absorbe el 61% de los trabajadores
disponibles, pero solo genera una quinta parte del Producto Bruto Interno, lo
cual hace evidencia del bajo nivel de productividad en esta parte de la
economía. Además como menciona Norman Loayza, un trabajador del sector formal
es 2.5 veces más productivo que uno del sector informal. Esto da cuenta que la
economía peruana tiene un margen muy grande para elevar su nivel de productividad
reduciendo a la vez el nivel de informalidad.
Este
contexto nos refleja que existe una tarea pendiente en cuanto a productividad
para lograr un crecimiento sostenido en el largo plazo pues, como dice el
economista Paul Krugman, “La productividad no es todo, pero en el largo
plazo es casi todo”.
Sabemos que lograr incrementar los niveles de productividad
en el país y también cerrar brechas en heterogeneidad no es tarea fácil, sino
que aun debemos afrontar algunos retos. Uno de ellos es elevar el gasto en
Investigación y Desarrollo (I+D) en las empresas, pues actualmente representa
un 0.12% cuando el promedio de la región es de 1.7%. Otro aspecto importante es
la mejora en la infraestructura en transporte y comunicaciones en el país para
así dinamizar las relaciones entre las cadena productiva de los sectores y
reducir costos de las empresas.
La reforma del mercado laboral es quizá uno de los
principales retos para el Perú en pos elevar los niveles de productividad; y se
considera como un reto pues es de suma importancia para reducir los altos
niveles de informalidad y en base a ello incrementar la productividad de la
economía. De la misma manera, la mejora en la educación en todos los niveles y
un mejor sistema de salud para las persona ayudaría a que sean más productivas
pues elevarían su acervo de conocimientos y tendrían una mejor calidad de vida.
No podemos enfrentar los retos planteados sino hacemos uso de
políticas adecuadas y sobre todo si no tenemos la iniciativa para hacerlo. En
primer lugar, considerando las políticas para fomentar el gasto en I+D, la
iniciativa debe de ser tanto del sector privado como del sector público. Las
empresas deben de invertir más en dicho rubro y es el Estado quien debe
incentivar a ello dando algunos beneficios tributarios en base a los resultados
que obtienen las empresas por investigar en productos e innovar en procesos.
Esto, sin duda, ayudará a mejorar la productividad y la diversificación
productiva pues si las empresas innovan en productos y procesos podrán
incursionar en otros sectores con características similares a las que están
operando ofreciendo así la posibilidad de diversificar la economía (Hausmann y
Klinger (2008)).
El acceso al financiamiento es uno de los problemas
para invertir en innovación en las pequeñas empresas en el Perú, debido a
que la mayoría de ellas son informales y no cuentan con los requisitos que les
piden las entidades financieras. Por otro lado, el tema de I+D también vincula
la relación de las universidades con el sector privado, es por esto que me
parecería apropiado implementar una normativa que dé facilidades para que los
universitarios puedan acceder a un sistema prácticas pre-profesionales y sean
capacitados con el fin que obtengan experiencia con las últimas tendencias
en tecnologías a nivel mundial.
En cuanto a las heterogeneidades que existen entre las
regiones, se han llevado a cabo algunos programas interesantes que
elevan la productividad en el sector agropecuario, sector intensivo en mano de
obra, alguno de ellos son “Sierra Productiva” y “Haku Wiñay”, los cuales
capacitan a los agricultores con el fin de utilizar bien sus tierras y producir
más bienes. Estos proyectos han ayudado a que muchas personas puedan salir de
la pobreza al elevar su productividad. Sería importante ver que se promuevan
más este tipo de proyectos, para elevar los niveles de producto por trabajador
al interior del país.
Siguiendo
a estos programas, las empresas deben capacitar a sus trabajadores y mantener
un buen clima laboral; la productividad laboral no solo está determinada por la
cantidad de conocimiento que se tiene sino que también tiene que ver con el
clima laboral en el que se desempeñan, sus capacidades socioemocionales. Por
esta razón es que la educación en el Perú debería enfocarse también en
desarrollar las capacidades socioemocional en los niños para que puedan ser más
creativos y comunicativos, y así en un futuro tengamos trabajadores más
cualificados.
Por
último, me gustaría mencionar que se debería elaborar estrategias para que los
efectos del cambio climático no reduzca los niveles de productividad en los
distintos sectores pues, por ejemplo, en un informe de la CEPAL se
menciona que el sector agrícola podría sufrir pérdidas de alrededor del 30% del
PBI sectorial por el cambio climático en el periodo del 2010-2100, ante ello,
la prevención sería una obligación. Acompañando a estas políticas para
incrementar la productividad estaría también mejorar la infraestructura
nacional, potenciar los clúster económicos y dar incentivos a la formalización
empresarial. La percepción que tienen las personas del país, de alguna manera,
puede tener consecuencias sobre la productividad laboral es por esto que
también es necesario reducir al máximo los índices de criminalidad y corrupción
en el país.
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